Στήνεται μηχανισμός εποπτείας υπουργών

Στη συνέντευξη που είχε δώσει πριν από μερικές εβδομάδες στην «Κ» της Κυριακής ο πρωθυπουργός Αντώνης Σαμαράς είχε φωτογραφηθεί στο λεγόμενο «δωμάτιο πολέμου», εκεί δηλαδή που ο σύμβουλός του Σταύρος Παπασταύρου συγκεντρώνει τις πληροφορίες για την πορεία υλοποίησης των μεταρρυθμίσεων στις οποίες έχει δεσμευτεί η χώρα έναντι των δανειστών της.
Ως την έλευση της τρόικας στην Αθήνα, ουδείς πρωθυπουργός, παρά τις εξαιρέσεις της προσωπικής παρακολούθησης υλοποίησης των προεκλογικών δεσμεύσεών τους από τους κ. Κ. Μητσοτάκη και Κ. Σημίτη, δεν είχε συγκροτήσει και λειτουργήσει οργανωμένο μηχανισμό παρακολούθησης της απόδοσης της κυβερνητικής μηχανής.
Ο κ. Γ. Παπανδρέου προσπάθησε να οικοδομήσει έναν τέτοιο μηχανισμό, αλλά το κρίσιμο τηλεφώνημα προς τους υπουργούς για εκείνα που καθυστερούσαν δεν γινόταν, όπως βεβαιώνουν στενοί συνεργάτες της ομάδας που είχε αναλάβει την υλοποίηση ενός project management, όπου βασικά το project ήταν η ίδια η χώρα. Ο διάδοχός του κ. Λ. Παπαδήμος σύντομα διαπίστωσε, όχι χωρίς έκπληξη, ότι μόνο το 22% των νόμων που είχαν ψηφισθεί είχε «ενεργοποιηθεί» με τις ανάλογες υπουργικές αποφάσεις και ότι το 80% παρέμενε στο χαρτί, με αποτέλεσμα κάθε φορά η τρόικα να ζητεί να λαμβάνονται μέτρα που υποτίθεται ότι είχαν υλοποιηθεί ένα χρόνο πριν.
Αυτά φιλοδοξείται να αλλάξουν από την άλλη εβδομάδα, καθώς ο κ. Σαμαράς είναι αποφασισμένος να θέσει σε λειτουργία τον μεγαλύτερο και ισχυρότερο μηχανισμό παρακολούθησης της υλοποίησης του κυβερνητικού έργου που είχε ποτέ η χώρα, οικοδομώντας στην ουσία μία γενική γραμματεία πρωθυπουργού.
To πρότυπο γι’ αυτήν θα είναι η γενική γραμματεία Ευρωπαϊκών Θεμάτων και η γενική γραμματεία Δημόσιας Διοίκησης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης της Γαλλικής Δημοκρατίας. Η γαλλική αντιπροσωπεία έχει αναλάβει στην task force την ευθύνη του εκσυγχρονισμού της ελληνικής δημόσιας διοίκησης.
Ο στόχος των εμπνευστών του μηχανισμού θα είναι να καταγράφει ποια υπουργεία εμπλέκονται στην εκτέλεση των αποφάσεων και μέχρι πότε αυτές θα πρέπει να έχουν υλοποιηθεί. Κρίσιμο, όμως, παραμένει το ζήτημα αν οι αξιωματούχοι των υπουργείων «θα ακούνε» στις παρεμβάσεις της γενικής γραμματείας της κυβέρνησης. Σύμφωνα με αξιωματούχο που είναι ενήμερος για τις λεπτομέρειες του σχεδιασμού, στόχος είναι τα «προβλήματα να μη λύνονται σε επίπεδο υπουργού, αλλά χαμηλότερα» (γενικού γραμματέα).
«Απειλή»Η ομάδα όμως των Γάλλων εμπειρογνωμόνων υπό τον κ. Πετίτ έχει διαπιστώσει ότι πάνω από το 80% των αποφάσεων ενός υπουργείου διεκπεραιώνεται από τον υπουργό. Πώς, λοιπόν, θα λύνονται τα προβλήματα «σε χαμηλότερο επίπεδο», όταν ακόμα και οι μεταθέσεις ή αποσπάσεις υπαλλήλων εξαρτώνται από τη σύμφωνη γνώμη του υπουργού; Και πώς αυτός δεν θα θεωρήσει «απειλή» την «ακτινογράφηση» του έργου του υπουργείου;
Ενας από τους αξιωματούχους, που εμπλέκεται στον σχεδιασμό του προγράμματος, αναφέρει ότι ο στόχος ενός τέτοιου μηχανισμού δεν είναι «ο έλεγχος», αλλά «η πληροφόρηση». Εδώ, όμως, το κυβερνητικό σχέδιο προσκρούει στα όριά του. Ο ίδιος ο κ. Παπανδρέου τα είχε αντιληφθεί αυτά όταν αναγκάστηκε στην ομάδα ελέγχου του κυβερνητικού έργου υπό τον κ. Νότη Παρασκευόπουλο, να εμπλέξει καμιά δεκαριά υπαλλήλους, που έφερναν τις πληροφορίες στο Μέγαρο Μαξίμου από τα ίδια τα υπουργεία επειδή δεν είχαν πάντα εμπιστοσύνη σε όσα τους μετέφερε ο αρμόδιος γενικός γραμματέας.
Η διαφορά με τον μηχανισμό των κυβερνήσεων του ΠΑΣΟΚ, που δεν είχε αποτέλεσμα, καθώς οι πληροφορίες δεν κατέληγαν σε αξιοποίηση με πολιτική παρέμβαση, είναι πως οι συνεργάτες του κ. Σαμαρά προσανατολίζονται σε μόνιμους υπαλλήλους των υπουργείων, που θα «παρακολουθούν» την πορεία εκτέλεσης του κυβερνητικού προγράμματος. Αυτό δεν θα τους καθιστά αναγκαστικά και πιο αγαπητούς, ειδικά στο μεσαίο και ανώτερο επίπεδο των υπαλλήλων του κάθε υπουργείου.
Πάντως, διπλωματικές πηγές της Ε. Ε. εκφράζουν επιφυλάξεις κατά πόσο και ο νέος μηχανισμός θα αποδειχθεί όσο αποτελεσματικός θέλει η κυβέρνηση να φαίνεται ότι είναι. «Δεν είναι απλά θέμα μηχανισμού, είναι και θέμα νοοτροπίας. Πολλοί υπουργοί πιστεύουν ότι ανήκουν σε ομοσπονδιακή κυβέρνηση και ότι η ευθύνη υλοποίησης δεν είναι συλλογική», καταλήγουν οι ίδιες πηγές.

http://news.kathimerini.gr/4dcgi/_w_articles_politics_1_25/11/2012_502948