Η εμφάνιση πρωτογενούς πλεονάσματος, βασική προϋπόθεση για ενδεχόμενη νέα μείωση χρέους
Των Σωτηρη Νικα και Προκοπη Χατζηνικολαου
Κόκκινες γραμμές θέτει το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο για να συνεχίσει να στηρίζει το ελληνικό πρόγραμμα. Από την έκθεσή του, αλλά και από τις δημόσιες τοποθετήσεις της επικεφαλής του Κριστίν Λαγκάρντ προκύπτει ότι το Ταμείο «υποχώρησε» τόσο στο θέμα της βιωσιμότητας του ελληνικού χρέους όσο και στην εφαρμογή του Μνημονίου.
Ωστόσο, καθιστά σαφές πλέον ότι από τούδε και στο εξής σκοπεύει να εξαντλήσει όλα τα περιθώρια προκειμένου να δοθεί οριστική λύση στο θέμα του χρέους, της πάταξης της φοροδιαφυγής και των διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων. Σε διαφορετική περίπτωση θα τεθεί εν αμφιβόλω η εκταμίευση δόσεων και η Ελλάδα θα βρεθεί και πάλι στη μέση μιας κόντρας Ευρωζώνης - ΔΝΤ.
Είναι ξεκάθαρο ότι η Ελλάδα δεν έχει περιθώρια μη υλοποίησης των μνημονιακών στόχων.Υπενθυμίζεται ότι για να παρασχεθεί περαιτέρω βοήθεια στη μείωση του χρέους θα πρέπει να έχει πρωτογενή πλεονάσματα. Πλέον η μείωση των δαπανών δεν είναι αυτή που θα «σώσει την πατρίδα», αλλά ο περιορισμός της φοροδιαφυγής. Θεωρείται ούτως ή άλλως μονόδρομος η πάταξη της φοροδιαφυγής καθώς και στο εσωτερικό της χώρας οι πολιτικές δυνάμεις δεν θα συναινούσαν σε μια νέα μείωση μισθών και συντάξεων. Στο πλαίσιο αυτό έχουν τεθεί ποσοτικοί στόχοι για συγκεκριμένους ελέγχους που θα πρέπει να έχουν ολοκληρωθεί έως το τέλος του 2013. Ταυτόχρονα αναμένεται η κατάρτιση νομοσχεδίων για την αναδιοργάνωση της φορολογικής διοίκησης, το νέο ποινολόγιο και την αναδιάρθρωση του φοροεισπρακτικού μηχανισμού.
Κριτική αλλά ηπιότερη ασκεί το ΔΝΤ για τις μεταρρυθμίσεις στο σκέλος της διαχείρισης των δαπανών. Και στο θέμα αυτό εντοπίζονται καθυστερήσεις (για παράδειγμα το υπουργείο Οικονομικών μέχρι σήμερα έχει υπογράψει 10 από τα 12 Μνημόνια συνεργασίας με τα υπόλοιπα υπουργεία για τη δημοσιονομική τους διαχείριση) αλλά η κατάσταση είναι καλύτερη απ’ ό,τι στο σκέλος των εσόδων όπου καταγράφονται σημαντικές αποκλίσεις.
Στην έκθεση επισημαίνεται ότι γιατροί, δικηγόροι, μηχανικοί, λογιστές και αυτοαπασχολούμενοι έχουν εισοδήματα έως και 2,5 φορές υψηλότερα από αυτά που δηλώνουν. Συνολικά το αδήλωτο ανέρχεται στο 6% του ΑΕΠ ή διαφορετικά στα 12 δισ. ευρώ περίπου.
Ενα ακόμα μήνυμα που στέλνει το ΔΝΤ στην κυβέρνηση είναι ότι δεν προτίθεται να κάνει εκπτώσεις στο θέμα των απολύσεων. Είναι ενδεικτικό ότι στην έκθεσή του, ξεκαθαρίζει στην κυβέρνηση ότι εάν δεν θέλει να προχωρήσει σε νέες μειώσεις μισθών και συντάξεων θα πρέπει να επιταχύνει τις διαδικασίες «υποχρεωτικών αποχωρήσεων» από το Δημόσιο.
Εφόσον εφαρμοσθούν κατά γράμμα οι παραπάνω προβλέψεις του επικαιροποιημένου Μνημονίου, τότε η Ευρωζώνη έχει δεσμευτεί να βοηθήσει την Ελλάδα με νέα μέτρα ελάφρυνσης του χρέους.
Στο πλαίσιο αυτό το Ταμείο θεωρεί ότι θα πρέπει να υπάρξει περαιτέρω μείωση των επιτοκίων δανεισμού για την Ελλάδα, ενώ πρώτη φορά διατυπώνει επισήμως, ως εναλλακτική πρόταση, το «κούρεμα» κατά 25% της ονομαστικής αξίας των ευρωπαϊκών δανείων.
Είναι ξεκάθαρο από την έκθεση πως η κόντρα για το ελληνικό χρέος μαίνεται μεταξύ Ευρωζώνης και ΔΝΤ. Το Ταμείο ήθελε από το καλοκαίρι να πραγματοποιηθεί ένα «κούρεμα» των δανείων της Ευρωζώνης, ωστόσο υποχώρησε μετά την άτεγκτη στάση των ευρωπαϊκών χωρών (κυρίως της Γερμανίας) στο θέμα αυτό.
Αγορά και θεσμικοί παράγοντες εκτιμούν ότι μετά τις γερμανικές εκλογές που θα διεξαχθούν το προσεχές φθινόπωρο, θα υπάρξουν εξελίξεις σχετικά με τη βιωσιμότητα του χρέους.
«Κλειδί» η πάταξη της φοροδιαφυγής Η υλοποίηση του προγράμματος στηρίζεται στις προσπάθειες για την πάταξη της φοροδιαφυγής. Αυτό αναφέρεται στην έκθεση του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου, ενώ και η επικεφαλής του Κριστίν Λαγκάρντ σημειώνει ότι δεν έχουν αλλάξει πολλά πράγματα στον συγκεκριμένο τομέα. Για το 2013 έχουν τεθεί συγκεκριμένοι ποσοτικοί στόχοι για τη διενέργεια ειδικών φορολογικών ελέγχων, την παραπομπή υποθέσεων στον εισαγγελέα, καθώς και εσωτερικών ελέγχων σε προϊσταμένους ΔΟΥ και ελεγκτές.
Ειδικότερα, για τα παλαιά ληξιπρόθεσμα χρέη, ορίζεται ότι θα πρέπει η κυβέρνηση να εισπράξει 775 εκατ. ευρώ μέχρι τον Ιούνιο του 2013 και το ποσό να αυξηθεί σε 1,9 δισ. ευρώ μέχρι τον Δεκέμβριο του 2013.
Για τα νέα ληξιπρόθεσμα χρέη, ορίζεται ότι θα πρέπει μέχρι τον Ιούνιο του 2013 να εισπραχθεί το 14% αυτών και μέχρι το τέλος το έτους το 24,5% των νέων οφειλών.
Σχετικά με τους φορολογικούς ελέγχους, θα πρέπει το 2013 να επιτευχθεί αυστηρά ο ποσοτικός στόχος. Ειδικότερα:
- Μέχρι τον Ιούνιο του 2013 οι ελεγκτικές αρχές θα πρέπει να έχουν πραγματοποιήσει 330 ελέγχους σε ομάδες υψηλού κινδύνου και 420 ελέγχους στο β΄ εξάμηνο (συνολικά 750).
- Προσωρινοί έλεγχοι σε 750 επιχειρήσεις ή φυσικά πρόσωπα που χαρακτηρίζονται επίσης ως ομάδες υψηλού κινδύνου για τη διάπραξη φοροδιαφυγής μέχρι το τέλος του 2013. Μάλιστα, το υπουργείο Οικονομικών υποχρεούται να επιβάλει φόρους και πρόστιμα στο 65% των περιπτώσεων μέχρι τον Ιούνιο και στο 75% μέχρι τον Δεκέμβριο του 2013.
- Στη στοχοθέτηση για το 2013 επισημαίνεται ότι μέχρι το τέλος του τρέχοντος έτους θα πρέπει να έχουν σταλεί στις εισαγγελικές αρχές 18 περιπτώσεις φοροδιαφυγής
- Το πρώτο εξάμηνο του 2013 θα πραγματοποιηθούν 1.200 έλεγχοι σε πρόσωπα με μεγάλα εισοδήματα και μεγάλες περιουσίες, ενώ συνολικά μέχρι το τέλος του έτους θα πρέπει να έχουν διενεργηθεί 2.600 έλεγχοι. Από τις ανωτέρω υποθέσεις θα πρέπει να επιβληθούν τα σχετικά πρόστιμα στο 65% αυτών.
- Το πρώτο εξάμηνο του 2013 θα επιλεγούν προς έλεγχο 50 υψηλόβαθμα στελέχη των ΔΟΥ και επιπλέον 60 στο δεύτερο εξάμηνο.
- Θα ελεγχθούν 50 ελεγκτές στο πρώτο εξάμηνο και 80 ελεγκτές το δεύτερο εξάμηνο του 2013.
http://news.kathimerini.gr/4dcgi/_w_articles_economy_2_20/01/2013_508493
______________________________________________
είμαστε μόλις στο 50% της εσωτερικής υποτίμησης ενώ ο μόνος στόχος που έχει χαθεί σίγουρα (για το Δεκ.2012) είναι ο έλεγχος της εφορίας στα πλούσια φυσικά πρόσωπα
Των Σωτηρη Νικα και Προκοπη Χατζηνικολαου
Κόκκινες γραμμές θέτει το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο για να συνεχίσει να στηρίζει το ελληνικό πρόγραμμα. Από την έκθεσή του, αλλά και από τις δημόσιες τοποθετήσεις της επικεφαλής του Κριστίν Λαγκάρντ προκύπτει ότι το Ταμείο «υποχώρησε» τόσο στο θέμα της βιωσιμότητας του ελληνικού χρέους όσο και στην εφαρμογή του Μνημονίου.
Ωστόσο, καθιστά σαφές πλέον ότι από τούδε και στο εξής σκοπεύει να εξαντλήσει όλα τα περιθώρια προκειμένου να δοθεί οριστική λύση στο θέμα του χρέους, της πάταξης της φοροδιαφυγής και των διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων. Σε διαφορετική περίπτωση θα τεθεί εν αμφιβόλω η εκταμίευση δόσεων και η Ελλάδα θα βρεθεί και πάλι στη μέση μιας κόντρας Ευρωζώνης - ΔΝΤ.
Είναι ξεκάθαρο ότι η Ελλάδα δεν έχει περιθώρια μη υλοποίησης των μνημονιακών στόχων.Υπενθυμίζεται ότι για να παρασχεθεί περαιτέρω βοήθεια στη μείωση του χρέους θα πρέπει να έχει πρωτογενή πλεονάσματα. Πλέον η μείωση των δαπανών δεν είναι αυτή που θα «σώσει την πατρίδα», αλλά ο περιορισμός της φοροδιαφυγής. Θεωρείται ούτως ή άλλως μονόδρομος η πάταξη της φοροδιαφυγής καθώς και στο εσωτερικό της χώρας οι πολιτικές δυνάμεις δεν θα συναινούσαν σε μια νέα μείωση μισθών και συντάξεων. Στο πλαίσιο αυτό έχουν τεθεί ποσοτικοί στόχοι για συγκεκριμένους ελέγχους που θα πρέπει να έχουν ολοκληρωθεί έως το τέλος του 2013. Ταυτόχρονα αναμένεται η κατάρτιση νομοσχεδίων για την αναδιοργάνωση της φορολογικής διοίκησης, το νέο ποινολόγιο και την αναδιάρθρωση του φοροεισπρακτικού μηχανισμού.
Κριτική αλλά ηπιότερη ασκεί το ΔΝΤ για τις μεταρρυθμίσεις στο σκέλος της διαχείρισης των δαπανών. Και στο θέμα αυτό εντοπίζονται καθυστερήσεις (για παράδειγμα το υπουργείο Οικονομικών μέχρι σήμερα έχει υπογράψει 10 από τα 12 Μνημόνια συνεργασίας με τα υπόλοιπα υπουργεία για τη δημοσιονομική τους διαχείριση) αλλά η κατάσταση είναι καλύτερη απ’ ό,τι στο σκέλος των εσόδων όπου καταγράφονται σημαντικές αποκλίσεις.
Στην έκθεση επισημαίνεται ότι γιατροί, δικηγόροι, μηχανικοί, λογιστές και αυτοαπασχολούμενοι έχουν εισοδήματα έως και 2,5 φορές υψηλότερα από αυτά που δηλώνουν. Συνολικά το αδήλωτο ανέρχεται στο 6% του ΑΕΠ ή διαφορετικά στα 12 δισ. ευρώ περίπου.
Ενα ακόμα μήνυμα που στέλνει το ΔΝΤ στην κυβέρνηση είναι ότι δεν προτίθεται να κάνει εκπτώσεις στο θέμα των απολύσεων. Είναι ενδεικτικό ότι στην έκθεσή του, ξεκαθαρίζει στην κυβέρνηση ότι εάν δεν θέλει να προχωρήσει σε νέες μειώσεις μισθών και συντάξεων θα πρέπει να επιταχύνει τις διαδικασίες «υποχρεωτικών αποχωρήσεων» από το Δημόσιο.
Εφόσον εφαρμοσθούν κατά γράμμα οι παραπάνω προβλέψεις του επικαιροποιημένου Μνημονίου, τότε η Ευρωζώνη έχει δεσμευτεί να βοηθήσει την Ελλάδα με νέα μέτρα ελάφρυνσης του χρέους.
Στο πλαίσιο αυτό το Ταμείο θεωρεί ότι θα πρέπει να υπάρξει περαιτέρω μείωση των επιτοκίων δανεισμού για την Ελλάδα, ενώ πρώτη φορά διατυπώνει επισήμως, ως εναλλακτική πρόταση, το «κούρεμα» κατά 25% της ονομαστικής αξίας των ευρωπαϊκών δανείων.
Είναι ξεκάθαρο από την έκθεση πως η κόντρα για το ελληνικό χρέος μαίνεται μεταξύ Ευρωζώνης και ΔΝΤ. Το Ταμείο ήθελε από το καλοκαίρι να πραγματοποιηθεί ένα «κούρεμα» των δανείων της Ευρωζώνης, ωστόσο υποχώρησε μετά την άτεγκτη στάση των ευρωπαϊκών χωρών (κυρίως της Γερμανίας) στο θέμα αυτό.
Αγορά και θεσμικοί παράγοντες εκτιμούν ότι μετά τις γερμανικές εκλογές που θα διεξαχθούν το προσεχές φθινόπωρο, θα υπάρξουν εξελίξεις σχετικά με τη βιωσιμότητα του χρέους.
«Κλειδί» η πάταξη της φοροδιαφυγής Η υλοποίηση του προγράμματος στηρίζεται στις προσπάθειες για την πάταξη της φοροδιαφυγής. Αυτό αναφέρεται στην έκθεση του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου, ενώ και η επικεφαλής του Κριστίν Λαγκάρντ σημειώνει ότι δεν έχουν αλλάξει πολλά πράγματα στον συγκεκριμένο τομέα. Για το 2013 έχουν τεθεί συγκεκριμένοι ποσοτικοί στόχοι για τη διενέργεια ειδικών φορολογικών ελέγχων, την παραπομπή υποθέσεων στον εισαγγελέα, καθώς και εσωτερικών ελέγχων σε προϊσταμένους ΔΟΥ και ελεγκτές.
Ειδικότερα, για τα παλαιά ληξιπρόθεσμα χρέη, ορίζεται ότι θα πρέπει η κυβέρνηση να εισπράξει 775 εκατ. ευρώ μέχρι τον Ιούνιο του 2013 και το ποσό να αυξηθεί σε 1,9 δισ. ευρώ μέχρι τον Δεκέμβριο του 2013.
Για τα νέα ληξιπρόθεσμα χρέη, ορίζεται ότι θα πρέπει μέχρι τον Ιούνιο του 2013 να εισπραχθεί το 14% αυτών και μέχρι το τέλος το έτους το 24,5% των νέων οφειλών.
Σχετικά με τους φορολογικούς ελέγχους, θα πρέπει το 2013 να επιτευχθεί αυστηρά ο ποσοτικός στόχος. Ειδικότερα:
- Μέχρι τον Ιούνιο του 2013 οι ελεγκτικές αρχές θα πρέπει να έχουν πραγματοποιήσει 330 ελέγχους σε ομάδες υψηλού κινδύνου και 420 ελέγχους στο β΄ εξάμηνο (συνολικά 750).
- Προσωρινοί έλεγχοι σε 750 επιχειρήσεις ή φυσικά πρόσωπα που χαρακτηρίζονται επίσης ως ομάδες υψηλού κινδύνου για τη διάπραξη φοροδιαφυγής μέχρι το τέλος του 2013. Μάλιστα, το υπουργείο Οικονομικών υποχρεούται να επιβάλει φόρους και πρόστιμα στο 65% των περιπτώσεων μέχρι τον Ιούνιο και στο 75% μέχρι τον Δεκέμβριο του 2013.
- Στη στοχοθέτηση για το 2013 επισημαίνεται ότι μέχρι το τέλος του τρέχοντος έτους θα πρέπει να έχουν σταλεί στις εισαγγελικές αρχές 18 περιπτώσεις φοροδιαφυγής
- Το πρώτο εξάμηνο του 2013 θα πραγματοποιηθούν 1.200 έλεγχοι σε πρόσωπα με μεγάλα εισοδήματα και μεγάλες περιουσίες, ενώ συνολικά μέχρι το τέλος του έτους θα πρέπει να έχουν διενεργηθεί 2.600 έλεγχοι. Από τις ανωτέρω υποθέσεις θα πρέπει να επιβληθούν τα σχετικά πρόστιμα στο 65% αυτών.
- Το πρώτο εξάμηνο του 2013 θα επιλεγούν προς έλεγχο 50 υψηλόβαθμα στελέχη των ΔΟΥ και επιπλέον 60 στο δεύτερο εξάμηνο.
- Θα ελεγχθούν 50 ελεγκτές στο πρώτο εξάμηνο και 80 ελεγκτές το δεύτερο εξάμηνο του 2013.
http://news.kathimerini.gr/4dcgi/_w_articles_economy_2_20/01/2013_508493
______________________________________________
είμαστε μόλις στο 50% της εσωτερικής υποτίμησης ενώ ο μόνος στόχος που έχει χαθεί σίγουρα (για το Δεκ.2012) είναι ο έλεγχος της εφορίας στα πλούσια φυσικά πρόσωπα
No comments:
Post a Comment