Αμέσως μετά την ψήφιση των σκληρών μέτρων ο υπουργός Οικονομικών κ.
Γ. Στουρνάρας επέλεξε να δηλώσει ότι τα δύσκολα έπονται. Γνωρίζει πολύ
καλά ότι εκτός από τα μέτρα που έπρεπε να περάσουν για να είναι
«εντάξει» η χώρα με τις υποχρεώσεις της και να εκταμιευθούν τα κεφάλαια
από τον μηχανισμό στήριξης, υπάρχουν άλλες 18 προτεραιότητες από το
σύνολο των 59 παρεμβάσεων που θα πρέπει να υλοποιηθούν μέσα σε 40
ημέρες.
Το προσχέδιο του νέου Μνημονίου είναι αποκαλυπτικό. Χρόνος για πανηγυρισμούς, όταν εγκριθεί η εκταμίευση της δόσης, δεν υπάρχει. Μέχρι τα τέλη του έτους θα πρέπει η κυβέρνηση να έχει προχωρήσει στις αλλαγές οι οποίες είναι σημαντικές για την ομαλή εξέλιξη του προγράμματος. Ολοκλήρωση της φορολογικής μεταρρύθμισης, δημιουργία εποπτικών μηχανισμών για τη διασφάλιση της πιστής εκτέλεσης του προϋπολογισμού, παρεμβάσεις στον χώρο της υγείας, προώθηση αποκρατικοποιήσεων, ανακεφαλαιοποίηση του τραπεζικού συστήματος, ενίσχυση των επενδύσεων, ρυθμίσεις στην αγορά ενέργειας, είναι οι τίτλοι για την περιγραφή των μέτρων που θα πρέπει να υιοθετηθούν στις επόμενες 40 ημέρες.
«Η κυβέρνηση δουλεύει» αναφέρει κυβερνητικός παράγοντας, θέλοντας να στείλει διπλό μήνυμα. Προς το εξωτερικό, όπου η αξιοπιστία της Ελλάδας δεν έχει αποκατασταθεί πλήρως. Και προς το εσωτερικό, όπου υπάρχουν ενδοκυβερνητικοί τριγμοί. Η στάση του πρωθυπουργού κ. Αντ. Σαμαρά, αλλά και οι ισχυρές συμμαχίες που έχει διαμορφώσει ο κ. Στουρνάρας στο πλαίσιο του Eurogroup με χώρες όπως η Γαλλία, η Ισπανία, η Πορτογαλία, έχουν διαμορφώσει ένα θετικό κλίμα για την Ελλάδα τις τελευταίες ημέρες.
Ωστόσο, η ιστορία έχει δείξει ότι όσο δύσκολα μπορεί να κερδίσει η Ελλάδα έναν καλό λόγο ή μία στήριξη τόσο εύκολα μπορεί να βρεθεί και πάλι σε θέση απολογουμένου έναντι των δανειστών της. Για να μη συμβεί ξανά αυτό, θα πρέπει από την πρώτη στιγμή η κυβέρνηση να δείξει ότι εφαρμόζει το νέο Μνημόνιο.
Πρώτο βήμα είναι η προώθηση πράξης νομοθετικού περιεχομένου με την οποία θα ρυθμίζονται τα θέματα της δημοσιονομικής εποπτείας για την αποφυγή αστοχιών στην εκτέλεση του προϋπολογισμού. Η πράξη αυτή αναμένεται αύριο, καθώς ο κ. Στουρνάρας θέλει στη συνεδρίαση του Εurogroup της Τρίτης να μην υπάρχει ούτε ένα μέτρο που να εκκρεμεί και να καθυστερεί τη λήψη αποφάσεων.
Το νέο φορολογικόΕπειτα ακολουθεί η ολοκλήρωση του νέου φορολογικού καθεστώτος. Κάτι που θα έπρεπε να είχε γίνει από το καλοκαίρι του 2011. Μέσα στην εβδομάδα αναμένεται να δοθεί προς δημόσια διαβούλευση, ενώ το αργότερο μέσα στον Δεκέμβριο θα πρέπει να έχει εγκριθεί το νέο φορολογικό σύστημα και να έχει οριστεί ο γενικός γραμματέας φορολογικής διοίκησης που θα έχει 5ετή θητεία.
Παράλληλα, το οικονομικό επιτελείο καλείται εντός του μήνα να έχει ολοκληρώσει το πρόγραμμα, βάσει του οποίου θα γίνει η αποπληρωμή των χρεών του Δημοσίου προς τους προμηθευτές του, αλλά και η επιστροφή των φόρων που οφείλει το κράτος. Θεωρητικά μέσα στον Δεκέμβριο θα πρέπει να ξεκινήσει να πληρώνει τις οφειλές του το Δημόσιο, δεδομένου ότι θα έχει εκταμιευθεί και η δόση. Μάλιστα, ο σχεδιασμός είναι φέτος να διατεθούν 3,5 δισ. ευρώ στην αγορά, αλλά πλέον είναι μάλλον απίθανο να συμβεί κάτι τέτοιο. Ωστόσο, εάν καταρτιστεί το πρόγραμμα εξόφλησης, θα μπορούσε να επιτευχθεί ο στόχος αυτός στις αρχές του 2013.
Κάτι που έχει περάσει στα «ψιλά γράμματα», αλλά έχει πολύ μεγάλη σημασία είναι ότι μέσα στον Νοέμβριο θα πρέπει να έχουν ολοκληρωθεί σχέδια διαχείρισης του ανθρώπινου δυναμικού δύο υπουργείων. Επίσης, μέσα στον Δεκέμβριο θα πρέπει να είναι έτοιμη και η έκθεση για την αναδιάρθρωση όλων των θεσμικών δομών των υπουργείων. Πρόκειται για μια δουλειά που θα αποτελέσει τη βάση για να μειωθεί με δίκαιο τρόπο ο δημόσιος τομέας και να γίνει αποτελεσματικότερος.
Στο προσκήνιο θα βρεθεί και πάλι το θέμα της απελευθέρωσης επαγγελμάτων ή υπηρεσιών, με την κυβέρνηση να δεσμεύεται -σύμφωνα με το προσχέδιο του νέου Μνημονίου- ότι θα φέρει σχέδιο μέσα στον Δεκέμβριο για την άρση των περιορισμών που υπάρχουν σε 30 επαγγέλματα. Μάλιστα, εντός του Νοεμβρίου βάσει του Μνημονίου η κυβέρνηση θα πρέπει να προχωρήσει και στις αλλαγές για τους δικηγόρους που δεν περιέλαβε στο πολυνομοσχέδιο, αλλά αποτελούν μνημονιακές υποχρεώσεις.
http://news.kathimerini.gr/4dcgi/_w_articles_politics_2_18/11/2012_502188
Αυστηρή εποπτεία, φόροι και κυρώσεις
Η πρώτη πράξη νομοθετικού περιεχομένου προβλέπει την εφαρμογή της ρήτρας αυτόματης επιβολής μέτρων σε περίπτωση αστοχιών του προγράμματος, αν δεν εκπληρώνονται οι στόχοι που προβλέπονται από την ψήφιση των πρόσφατων μέτρων.
Μεταξύ άλλων προβλέπονται:
*Τοποθέτηση Επιτρόπου (έλληνα) στο υπουργείο στο οποίο προβλέπονται κυρώσεις αν για δύο συνεχόμενα τρίμηνα καταγραφεί απώλεια στόχου και υπέρβαση κατά 10 % του επιδιωκόμενου στόχου. Ο Επίτροπος θα ονομάζεται Επόπτης οικονομικών υπηρεσιών ονομάζεται και θα είναι εγκατεστημένος σε κάθε υπουργείο. Σε περίπτωση που δεν εκπληρώνονται οι στόχοι περιλαμβάνεται και η περικοπή των προϋπολογισμών όταν οι αποκλίσεις υπερβαίνουν το 10% των συμφωνηθέντων στόχων και δεν λαμβάνονται μέτρα διόρθωσης.
*** Στους Δήμους θα ιδρυθούν Παρατηρητήρια Οικονομικής Αυτοτέλειας τα οποία όταν διαπιστώνουν απόκλιση από τους τριμηνιαίους στόχους άνω του 10% θα επιβάλλεται αύξηση των φόρων (δημοτικών τελών) στους πολίτες, αύξηση του ανώτατου συντελεστή επιβολής ΤΑΠ για τα ακίνητα που βρίσκονται στην εδαφική περιφέρεια του δήμου σε ποσοστό μέχρι και 3 τοις χιλίοις. Επίσης θα μπορούν να επιβληθούν υποχρεωτικές μετατάξεις προσωπικού, αύξηση του συντελεστή επιβολής του τέλους επί των ακαθάριστων εσόδων και παρεπιδημούντων από 0,5% μέχρι και 2%, περιορισμό δαπανών μόνο σε υποχρεώσεις μισθοδοσίας και λοιπές απολύτως ανελαστικές δαπάνες.
*** Όταν καταγράφονται στις ΔΕΚΟ αποκλίσεις σε ποσοστό άνω του 10% θα μειώνεται αυτόματα και ισόποσα ο προϋπολογισμός της, θα περικόπτονται οι επιχορηγήσεις και θα αναστέλλεται η καταβολή των αμοιβών των μελών του Δ.Σ. Στην περίπτωση που τα ετήσια οικονομικά αποτελέσματα αποκλίνουν σε ποσοστό μεγαλύτερο του 10% τότε η θητεία των εκτελεστικών μελών του ΔΣ του φορέα λήγει αυτοδίκαια εντός ενός μηνός.
*Αν δεν συγκεντρώνονται τα προϋπολογιζόμενα με βάση το πρόγραμμα έσοδα από συγκεκριμένες αποκρατικοποιήσεις, τότε θα βγαίνει προς πώληση άλλο περιουσιακό στοιχείο του Δημοσίου, ενώ τα έσοδα θα πηγαίνουν στον ειδικό λογαριασμό της Τράπεζας της Ελλάδας. Μάλιστα επισημαίνεται πως το τίμημα που εισπράττει το ΤΑΙΠΕΔ από την αξιοποίηση των περιουσιακών στοιχείων θα χρησιμοποιείται αποκλειστικά για την αποπληρωμή του δημόσιου χρέους.
Στη δεύτερη πράξη νομοθετικού περιεχομένου-σκούπα περιλαμβάνονται πολλά που δεν ρυθμίστηκαν με το πολυνομοσχέδιο, όπως π.χ. το ζήτημα της δραστικής ουσίας του φαρμάκου (γεννόσημο),η λειτουργία της αγοράς με ρυθμίσεις ακόμη και για το πως και από πού θα πωλείται το βρεφικό γάλα, ζητήματα για το άνοιγμα των κλειστών επαγγελμάτων, των οδηγών ΤΑΧΙ και Βυτιοφόρων, αλλά και διατάξεις για τις συντάξεις και τα εφάπαξ (καταργείται η δυνατότητα να βάζει φρένο το υπουργείο στις μειώσεις των εφάπαξ).
Επίσης, ο κ. Σαμαράς έδωσε εντολή στον κ. Μπαλτάκο να συντάξει άμεσα και άλλη πράξη νομοθετικού περιεχομένου για να ρυθμιστούν θέματα των συντάξεων των υπαλλήλων της Βουλής, ενώ δεν αποκλείεται να εξεταστεί και το ζήτημα των συντάξεων των βουλευτών.
Στο δρόμο για τη Βουλή - Τι αναφέρει το Σύνταγμα
Σύμφωνα με το Σύνταγμα, οι πράξεις αυτές πρέπει να υποβληθούν στην Βουλή για κύρωση, μέσα σε αποκλειστική προθεσμία σαράντα (40) ημερών από την έκδοσή τους. Εάν οι πράξεις νομοθετικού περιεχομένου δεν υποβληθούν στην Βουλή για κύρωση, μέσα σε αυτό το χρονικό διάστημα ή αν δεν κυρωθούν από το Κοινοβούλιο εντός τριών (3) μηνών, τότε παύουν να ισχύουν, όμως μόνο για το μέλλον.
Οι πράξεις νομοθετικού περιεχομένου, παρέχουν την δυνατότητα στην εκτελεστική εξουσία, να εκδίδει κανονιστικές πράξεις, χωρίς την προηγούμενη έκδοση τυπικού νόμου, ώστε να μπορεί να αντιμετωπίζει με ταχύτητα και ευελιξία έκτακτες καταστάσεις.
Οι πράξεις αυτές έχουν κανονιστικό χαρακτήρα και αν κυρωθούν εκ των υστέρων από την Βουλή αποκτούν μορφή τυπικού νόμου, ενώ η ισχύς τους επεκτείνεται χρονικά.
Αν ωστόσο δεν κυρωθούν ισχύουν ως ουσιαστικοί νόμοι, προσωρινής ισχύος (από σαράντα μέρες, αν δεν υποβληθούν στο Κοινοβούλιο, έως τρεις μήνες αν υποβληθούν χωρίς τελικά να κυρωθούν).
Η διάγνωση του κατά πόσον υφίσταται ή όχι έκτακτη και επείγουσα ανάγκη, η οποία να επιβάλει την έκδοσή τους, εναπόκειται στην αποκλειστική αρμοδιότητα της εκτελεστικής λειτουργίας, δηλαδή του Υπουργικού Συμβουλίου και δεν μπορεί να ελεγχθεί ούτε από τον Πρόεδρο της Δημοκρατίας, ούτε και από τα Δικαστήρια.
1. Σύστημα Πιστοποίησης Αρχικής Επαγγελματικής Κατάρτισης των αποφοίτων Ι.Ε.Κ.
2. Όροι και προϋποθέσεις εκμίσθωσης επιβατηγών ιδιωτικής χρήσης αυτοκινήτων με οδηγό από τουριστικά γραφεία, γραφεία ενοικιάσεως αυτοκινήτων και εταιρείες και συνεταιρισμούς Επιβατηγών Δημόσιας Χρήσης αυτοκινήτων».
3. α) Χορήγηση επιδόματος πετρελαίου θέρμανσης και καθορισμός του ύψους, των δικαιούχων, των προϋποθέσεων και της διαδικασίας χορήγησης αυτού.
β) Λεπτομέρειες εφαρμογής της περίπτωσης 5 της υποπαραγράφου Η.2. του άρθρου μόνου του Ν. 4093/2012(Α΄ 222)
γ) Τροποποίηση της κοινής υπουργικής απόφασης Σύστασης Ταμείου Χαρτοφυλακίου (Κεφαλαίου) με την επωνυμία «ΤΑΜΕΙΟ ΕΞΟΙΚΟΝΟΜΩ ΚΑΤ’ ΟΙΚΟΝ» και άμεση ενίσχυση παρεμβάσεων για βελτίωση ενεργειακής απόδοσης οικιών.
4. α) Τροποποίηση της υπ’ αριθμ. 1597/28−01−2011 κοινής απόφασης των Υπουργών Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, Οικονομικών, Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης και Πολιτισμού και Τουρισμού «Προσαρμογή στις διατάξεις της Οδηγίας 2006/123/ΕΚ» (ΦΕΚ Β΄ 108), όπως ισχύει. Ένταξη της διαδικασίας για τη λειτουργία τουριστικού γραφείου στα Ενιαία Κέντρα Εξυπηρέτησης (Ε.Κ.Ε.).
β) Καθορισμός δικαιολογητικών για την υποβολή αναγγελίας άσκησης του επαγγέλματος του ξεναγού − Μητρώο Ξεναγών − Ένταξη της διαδικασίας υποβολής αναγγελίας άσκησης του επαγγέλματος του ξεναγού στα ΚΕΠ που λειτουργούν ως ΕΚΕ
5. Τροποποίηση της υπ’ αριθ. Φ90380/25916/3294/2011 (ΦΕΚ 2456/Β΄/3−11−2011) κοινής υπουργικής απόφασης «Ενιαίος Κανονισμός Παροχών Υγείας (Ε.Κ.Π.Υ.)του Εθνικού Οργανισμού Παροχών Υπηρεσιών Υγείας (Ε.Ο.Π.Υ.Υ.)», όπως αυτή τροποποιήθηκε με την υπ’αριθ. Φ90380/5383/738/2012 (ΦΕΚ 1233/Β΄/11−4−2012) κοινή υπουργική απόφαση και ισχύει.
6. α) Τοποθέτηση ηλεκτρονικού συστήματος εντοπισμού θέσης (GPS) σε μεταφορικά μέσα πετρελαιοειδών προϊόντων.
β) Χορήγηση αδειών κυκλοφορίας βυτιοφόρων φορτηγών αυτοκινήτων ιδιωτικής χρήσης σε κατόχους άδειας Λιανικής Εμπορίας του άρθρου 7 παρ. 3 εδάφια α, β και γ του ν. 3054/2002 (ΦΕΚ 230 Α΄) και λοιπές διατάξεις.
7. α) Καθορισμός ποσού παραβόλων και χρηματικών ποσών για παρόχους ιδιωτικής εκπαίδευσης και κατάρτισης κατά την παράγραφο Θ του ΠΡΩΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ του ν. 4093/2012.
β) Καθορισμός απαιτούμενων δικαιολογητικών για τη χορήγηση, την τροποποίηση και την επικαιροποίηση άδειας Ιδιωτικού Σχολείου Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης, Κολλεγίου, Φροντιστηρίου και Κέντρου Ξένων Γλωσσών, ιδιωτικού Ινστιτούτου Επαγγελματικής Κατάρτισης (Ι.Ι.Ε.Κ.), Κέντρου Δια Βίου Μάθησης Επιπέδου Ένα και Κέντρου Δια Βίου Μάθησης Επιπέδου Δύο σε φυσικά, νομικά πρόσωπα, ενώσεις προσώπων και ΝΠΔΔ.
γ) Καθορισμός διαδικασίας της υποβολής των προγραμμάτων σπουδών ιδιωτικού σχολείου Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης, Κολλεγίου, ιδιωτικού Ινστιτούτου Επαγγελματικής Κατάρτισης (Ι.Ι.Ε.Κ.), Κέντρου Δια Βίου Μάθησης Επιπέδου Ένα και Κέντρου Δια Βίου Μάθησης Επιπέδου Δύο.
δ) Καθορισμός απαιτούμενων δικαιολογητικών για τη μεταβίβαση άδειας Ιδιωτικού Σχολείου Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης, Κολλεγίου, Φροντιστηρίου και Κέντρου Ξένων Γλωσσών, ιδιωτικού Ινστιτούτου Επαγγελματικής Κατάρτισης (Ι.Ι.Ε.Κ.), Κέντρου Δια Βίου Μάθησης Επιπέδου Ένα και Κέντρου Δια Βίου Μάθησης Επιπέδου Δύο σε φυσικά, νομικά πρόσωπα, ενώσεις προσώπων και ΝΠΔΔ.
ε) Καθορισμός των δικαιολογητικών που απαιτείται να υποβάλλονται με την αναγγελία έναρξης και επικαιροποίησης ασκήσεως της διδασκαλίας σε Φροντιστήρια και Κέντρα Ξένων Γλωσσών και της κατ’οίκον διδασκαλίας.
στ) Μηχανισμός εφαρμογής και ενημέρωσης ιατρών για τη συνταγογράφηση βάσει δραστικής ουσίας και εξαιρέσεις από το σύστημα συνταγογράφησης βάσει δραστικής ουσίας.
http://www.tovima.gr/politics/article/?aid=484515
Το προσχέδιο του νέου Μνημονίου είναι αποκαλυπτικό. Χρόνος για πανηγυρισμούς, όταν εγκριθεί η εκταμίευση της δόσης, δεν υπάρχει. Μέχρι τα τέλη του έτους θα πρέπει η κυβέρνηση να έχει προχωρήσει στις αλλαγές οι οποίες είναι σημαντικές για την ομαλή εξέλιξη του προγράμματος. Ολοκλήρωση της φορολογικής μεταρρύθμισης, δημιουργία εποπτικών μηχανισμών για τη διασφάλιση της πιστής εκτέλεσης του προϋπολογισμού, παρεμβάσεις στον χώρο της υγείας, προώθηση αποκρατικοποιήσεων, ανακεφαλαιοποίηση του τραπεζικού συστήματος, ενίσχυση των επενδύσεων, ρυθμίσεις στην αγορά ενέργειας, είναι οι τίτλοι για την περιγραφή των μέτρων που θα πρέπει να υιοθετηθούν στις επόμενες 40 ημέρες.
«Η κυβέρνηση δουλεύει» αναφέρει κυβερνητικός παράγοντας, θέλοντας να στείλει διπλό μήνυμα. Προς το εξωτερικό, όπου η αξιοπιστία της Ελλάδας δεν έχει αποκατασταθεί πλήρως. Και προς το εσωτερικό, όπου υπάρχουν ενδοκυβερνητικοί τριγμοί. Η στάση του πρωθυπουργού κ. Αντ. Σαμαρά, αλλά και οι ισχυρές συμμαχίες που έχει διαμορφώσει ο κ. Στουρνάρας στο πλαίσιο του Eurogroup με χώρες όπως η Γαλλία, η Ισπανία, η Πορτογαλία, έχουν διαμορφώσει ένα θετικό κλίμα για την Ελλάδα τις τελευταίες ημέρες.
Ωστόσο, η ιστορία έχει δείξει ότι όσο δύσκολα μπορεί να κερδίσει η Ελλάδα έναν καλό λόγο ή μία στήριξη τόσο εύκολα μπορεί να βρεθεί και πάλι σε θέση απολογουμένου έναντι των δανειστών της. Για να μη συμβεί ξανά αυτό, θα πρέπει από την πρώτη στιγμή η κυβέρνηση να δείξει ότι εφαρμόζει το νέο Μνημόνιο.
Πρώτο βήμα είναι η προώθηση πράξης νομοθετικού περιεχομένου με την οποία θα ρυθμίζονται τα θέματα της δημοσιονομικής εποπτείας για την αποφυγή αστοχιών στην εκτέλεση του προϋπολογισμού. Η πράξη αυτή αναμένεται αύριο, καθώς ο κ. Στουρνάρας θέλει στη συνεδρίαση του Εurogroup της Τρίτης να μην υπάρχει ούτε ένα μέτρο που να εκκρεμεί και να καθυστερεί τη λήψη αποφάσεων.
Το νέο φορολογικόΕπειτα ακολουθεί η ολοκλήρωση του νέου φορολογικού καθεστώτος. Κάτι που θα έπρεπε να είχε γίνει από το καλοκαίρι του 2011. Μέσα στην εβδομάδα αναμένεται να δοθεί προς δημόσια διαβούλευση, ενώ το αργότερο μέσα στον Δεκέμβριο θα πρέπει να έχει εγκριθεί το νέο φορολογικό σύστημα και να έχει οριστεί ο γενικός γραμματέας φορολογικής διοίκησης που θα έχει 5ετή θητεία.
Παράλληλα, το οικονομικό επιτελείο καλείται εντός του μήνα να έχει ολοκληρώσει το πρόγραμμα, βάσει του οποίου θα γίνει η αποπληρωμή των χρεών του Δημοσίου προς τους προμηθευτές του, αλλά και η επιστροφή των φόρων που οφείλει το κράτος. Θεωρητικά μέσα στον Δεκέμβριο θα πρέπει να ξεκινήσει να πληρώνει τις οφειλές του το Δημόσιο, δεδομένου ότι θα έχει εκταμιευθεί και η δόση. Μάλιστα, ο σχεδιασμός είναι φέτος να διατεθούν 3,5 δισ. ευρώ στην αγορά, αλλά πλέον είναι μάλλον απίθανο να συμβεί κάτι τέτοιο. Ωστόσο, εάν καταρτιστεί το πρόγραμμα εξόφλησης, θα μπορούσε να επιτευχθεί ο στόχος αυτός στις αρχές του 2013.
Κάτι που έχει περάσει στα «ψιλά γράμματα», αλλά έχει πολύ μεγάλη σημασία είναι ότι μέσα στον Νοέμβριο θα πρέπει να έχουν ολοκληρωθεί σχέδια διαχείρισης του ανθρώπινου δυναμικού δύο υπουργείων. Επίσης, μέσα στον Δεκέμβριο θα πρέπει να είναι έτοιμη και η έκθεση για την αναδιάρθρωση όλων των θεσμικών δομών των υπουργείων. Πρόκειται για μια δουλειά που θα αποτελέσει τη βάση για να μειωθεί με δίκαιο τρόπο ο δημόσιος τομέας και να γίνει αποτελεσματικότερος.
Στο προσκήνιο θα βρεθεί και πάλι το θέμα της απελευθέρωσης επαγγελμάτων ή υπηρεσιών, με την κυβέρνηση να δεσμεύεται -σύμφωνα με το προσχέδιο του νέου Μνημονίου- ότι θα φέρει σχέδιο μέσα στον Δεκέμβριο για την άρση των περιορισμών που υπάρχουν σε 30 επαγγέλματα. Μάλιστα, εντός του Νοεμβρίου βάσει του Μνημονίου η κυβέρνηση θα πρέπει να προχωρήσει και στις αλλαγές για τους δικηγόρους που δεν περιέλαβε στο πολυνομοσχέδιο, αλλά αποτελούν μνημονιακές υποχρεώσεις.
http://news.kathimerini.gr/4dcgi/_w_articles_politics_2_18/11/2012_502188
Αυστηρή εποπτεία, φόροι και κυρώσεις
Η πρώτη πράξη νομοθετικού περιεχομένου προβλέπει την εφαρμογή της ρήτρας αυτόματης επιβολής μέτρων σε περίπτωση αστοχιών του προγράμματος, αν δεν εκπληρώνονται οι στόχοι που προβλέπονται από την ψήφιση των πρόσφατων μέτρων.
Μεταξύ άλλων προβλέπονται:
*Τοποθέτηση Επιτρόπου (έλληνα) στο υπουργείο στο οποίο προβλέπονται κυρώσεις αν για δύο συνεχόμενα τρίμηνα καταγραφεί απώλεια στόχου και υπέρβαση κατά 10 % του επιδιωκόμενου στόχου. Ο Επίτροπος θα ονομάζεται Επόπτης οικονομικών υπηρεσιών ονομάζεται και θα είναι εγκατεστημένος σε κάθε υπουργείο. Σε περίπτωση που δεν εκπληρώνονται οι στόχοι περιλαμβάνεται και η περικοπή των προϋπολογισμών όταν οι αποκλίσεις υπερβαίνουν το 10% των συμφωνηθέντων στόχων και δεν λαμβάνονται μέτρα διόρθωσης.
*** Στους Δήμους θα ιδρυθούν Παρατηρητήρια Οικονομικής Αυτοτέλειας τα οποία όταν διαπιστώνουν απόκλιση από τους τριμηνιαίους στόχους άνω του 10% θα επιβάλλεται αύξηση των φόρων (δημοτικών τελών) στους πολίτες, αύξηση του ανώτατου συντελεστή επιβολής ΤΑΠ για τα ακίνητα που βρίσκονται στην εδαφική περιφέρεια του δήμου σε ποσοστό μέχρι και 3 τοις χιλίοις. Επίσης θα μπορούν να επιβληθούν υποχρεωτικές μετατάξεις προσωπικού, αύξηση του συντελεστή επιβολής του τέλους επί των ακαθάριστων εσόδων και παρεπιδημούντων από 0,5% μέχρι και 2%, περιορισμό δαπανών μόνο σε υποχρεώσεις μισθοδοσίας και λοιπές απολύτως ανελαστικές δαπάνες.
*** Όταν καταγράφονται στις ΔΕΚΟ αποκλίσεις σε ποσοστό άνω του 10% θα μειώνεται αυτόματα και ισόποσα ο προϋπολογισμός της, θα περικόπτονται οι επιχορηγήσεις και θα αναστέλλεται η καταβολή των αμοιβών των μελών του Δ.Σ. Στην περίπτωση που τα ετήσια οικονομικά αποτελέσματα αποκλίνουν σε ποσοστό μεγαλύτερο του 10% τότε η θητεία των εκτελεστικών μελών του ΔΣ του φορέα λήγει αυτοδίκαια εντός ενός μηνός.
*Αν δεν συγκεντρώνονται τα προϋπολογιζόμενα με βάση το πρόγραμμα έσοδα από συγκεκριμένες αποκρατικοποιήσεις, τότε θα βγαίνει προς πώληση άλλο περιουσιακό στοιχείο του Δημοσίου, ενώ τα έσοδα θα πηγαίνουν στον ειδικό λογαριασμό της Τράπεζας της Ελλάδας. Μάλιστα επισημαίνεται πως το τίμημα που εισπράττει το ΤΑΙΠΕΔ από την αξιοποίηση των περιουσιακών στοιχείων θα χρησιμοποιείται αποκλειστικά για την αποπληρωμή του δημόσιου χρέους.
Στη δεύτερη πράξη νομοθετικού περιεχομένου-σκούπα περιλαμβάνονται πολλά που δεν ρυθμίστηκαν με το πολυνομοσχέδιο, όπως π.χ. το ζήτημα της δραστικής ουσίας του φαρμάκου (γεννόσημο),η λειτουργία της αγοράς με ρυθμίσεις ακόμη και για το πως και από πού θα πωλείται το βρεφικό γάλα, ζητήματα για το άνοιγμα των κλειστών επαγγελμάτων, των οδηγών ΤΑΧΙ και Βυτιοφόρων, αλλά και διατάξεις για τις συντάξεις και τα εφάπαξ (καταργείται η δυνατότητα να βάζει φρένο το υπουργείο στις μειώσεις των εφάπαξ).
Επίσης, ο κ. Σαμαράς έδωσε εντολή στον κ. Μπαλτάκο να συντάξει άμεσα και άλλη πράξη νομοθετικού περιεχομένου για να ρυθμιστούν θέματα των συντάξεων των υπαλλήλων της Βουλής, ενώ δεν αποκλείεται να εξεταστεί και το ζήτημα των συντάξεων των βουλευτών.
Στο δρόμο για τη Βουλή - Τι αναφέρει το Σύνταγμα
Σύμφωνα με το Σύνταγμα, οι πράξεις αυτές πρέπει να υποβληθούν στην Βουλή για κύρωση, μέσα σε αποκλειστική προθεσμία σαράντα (40) ημερών από την έκδοσή τους. Εάν οι πράξεις νομοθετικού περιεχομένου δεν υποβληθούν στην Βουλή για κύρωση, μέσα σε αυτό το χρονικό διάστημα ή αν δεν κυρωθούν από το Κοινοβούλιο εντός τριών (3) μηνών, τότε παύουν να ισχύουν, όμως μόνο για το μέλλον.
Οι πράξεις νομοθετικού περιεχομένου, παρέχουν την δυνατότητα στην εκτελεστική εξουσία, να εκδίδει κανονιστικές πράξεις, χωρίς την προηγούμενη έκδοση τυπικού νόμου, ώστε να μπορεί να αντιμετωπίζει με ταχύτητα και ευελιξία έκτακτες καταστάσεις.
Οι πράξεις αυτές έχουν κανονιστικό χαρακτήρα και αν κυρωθούν εκ των υστέρων από την Βουλή αποκτούν μορφή τυπικού νόμου, ενώ η ισχύς τους επεκτείνεται χρονικά.
Αν ωστόσο δεν κυρωθούν ισχύουν ως ουσιαστικοί νόμοι, προσωρινής ισχύος (από σαράντα μέρες, αν δεν υποβληθούν στο Κοινοβούλιο, έως τρεις μήνες αν υποβληθούν χωρίς τελικά να κυρωθούν).
Η διάγνωση του κατά πόσον υφίσταται ή όχι έκτακτη και επείγουσα ανάγκη, η οποία να επιβάλει την έκδοσή τους, εναπόκειται στην αποκλειστική αρμοδιότητα της εκτελεστικής λειτουργίας, δηλαδή του Υπουργικού Συμβουλίου και δεν μπορεί να ελεγχθεί ούτε από τον Πρόεδρο της Δημοκρατίας, ούτε και από τα Δικαστήρια.
1. Σύστημα Πιστοποίησης Αρχικής Επαγγελματικής Κατάρτισης των αποφοίτων Ι.Ε.Κ.
2. Όροι και προϋποθέσεις εκμίσθωσης επιβατηγών ιδιωτικής χρήσης αυτοκινήτων με οδηγό από τουριστικά γραφεία, γραφεία ενοικιάσεως αυτοκινήτων και εταιρείες και συνεταιρισμούς Επιβατηγών Δημόσιας Χρήσης αυτοκινήτων».
3. α) Χορήγηση επιδόματος πετρελαίου θέρμανσης και καθορισμός του ύψους, των δικαιούχων, των προϋποθέσεων και της διαδικασίας χορήγησης αυτού.
β) Λεπτομέρειες εφαρμογής της περίπτωσης 5 της υποπαραγράφου Η.2. του άρθρου μόνου του Ν. 4093/2012(Α΄ 222)
γ) Τροποποίηση της κοινής υπουργικής απόφασης Σύστασης Ταμείου Χαρτοφυλακίου (Κεφαλαίου) με την επωνυμία «ΤΑΜΕΙΟ ΕΞΟΙΚΟΝΟΜΩ ΚΑΤ’ ΟΙΚΟΝ» και άμεση ενίσχυση παρεμβάσεων για βελτίωση ενεργειακής απόδοσης οικιών.
4. α) Τροποποίηση της υπ’ αριθμ. 1597/28−01−2011 κοινής απόφασης των Υπουργών Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, Οικονομικών, Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης και Πολιτισμού και Τουρισμού «Προσαρμογή στις διατάξεις της Οδηγίας 2006/123/ΕΚ» (ΦΕΚ Β΄ 108), όπως ισχύει. Ένταξη της διαδικασίας για τη λειτουργία τουριστικού γραφείου στα Ενιαία Κέντρα Εξυπηρέτησης (Ε.Κ.Ε.).
β) Καθορισμός δικαιολογητικών για την υποβολή αναγγελίας άσκησης του επαγγέλματος του ξεναγού − Μητρώο Ξεναγών − Ένταξη της διαδικασίας υποβολής αναγγελίας άσκησης του επαγγέλματος του ξεναγού στα ΚΕΠ που λειτουργούν ως ΕΚΕ
5. Τροποποίηση της υπ’ αριθ. Φ90380/25916/3294/2011 (ΦΕΚ 2456/Β΄/3−11−2011) κοινής υπουργικής απόφασης «Ενιαίος Κανονισμός Παροχών Υγείας (Ε.Κ.Π.Υ.)του Εθνικού Οργανισμού Παροχών Υπηρεσιών Υγείας (Ε.Ο.Π.Υ.Υ.)», όπως αυτή τροποποιήθηκε με την υπ’αριθ. Φ90380/5383/738/2012 (ΦΕΚ 1233/Β΄/11−4−2012) κοινή υπουργική απόφαση και ισχύει.
6. α) Τοποθέτηση ηλεκτρονικού συστήματος εντοπισμού θέσης (GPS) σε μεταφορικά μέσα πετρελαιοειδών προϊόντων.
β) Χορήγηση αδειών κυκλοφορίας βυτιοφόρων φορτηγών αυτοκινήτων ιδιωτικής χρήσης σε κατόχους άδειας Λιανικής Εμπορίας του άρθρου 7 παρ. 3 εδάφια α, β και γ του ν. 3054/2002 (ΦΕΚ 230 Α΄) και λοιπές διατάξεις.
7. α) Καθορισμός ποσού παραβόλων και χρηματικών ποσών για παρόχους ιδιωτικής εκπαίδευσης και κατάρτισης κατά την παράγραφο Θ του ΠΡΩΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ του ν. 4093/2012.
β) Καθορισμός απαιτούμενων δικαιολογητικών για τη χορήγηση, την τροποποίηση και την επικαιροποίηση άδειας Ιδιωτικού Σχολείου Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης, Κολλεγίου, Φροντιστηρίου και Κέντρου Ξένων Γλωσσών, ιδιωτικού Ινστιτούτου Επαγγελματικής Κατάρτισης (Ι.Ι.Ε.Κ.), Κέντρου Δια Βίου Μάθησης Επιπέδου Ένα και Κέντρου Δια Βίου Μάθησης Επιπέδου Δύο σε φυσικά, νομικά πρόσωπα, ενώσεις προσώπων και ΝΠΔΔ.
γ) Καθορισμός διαδικασίας της υποβολής των προγραμμάτων σπουδών ιδιωτικού σχολείου Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης, Κολλεγίου, ιδιωτικού Ινστιτούτου Επαγγελματικής Κατάρτισης (Ι.Ι.Ε.Κ.), Κέντρου Δια Βίου Μάθησης Επιπέδου Ένα και Κέντρου Δια Βίου Μάθησης Επιπέδου Δύο.
δ) Καθορισμός απαιτούμενων δικαιολογητικών για τη μεταβίβαση άδειας Ιδιωτικού Σχολείου Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης, Κολλεγίου, Φροντιστηρίου και Κέντρου Ξένων Γλωσσών, ιδιωτικού Ινστιτούτου Επαγγελματικής Κατάρτισης (Ι.Ι.Ε.Κ.), Κέντρου Δια Βίου Μάθησης Επιπέδου Ένα και Κέντρου Δια Βίου Μάθησης Επιπέδου Δύο σε φυσικά, νομικά πρόσωπα, ενώσεις προσώπων και ΝΠΔΔ.
ε) Καθορισμός των δικαιολογητικών που απαιτείται να υποβάλλονται με την αναγγελία έναρξης και επικαιροποίησης ασκήσεως της διδασκαλίας σε Φροντιστήρια και Κέντρα Ξένων Γλωσσών και της κατ’οίκον διδασκαλίας.
στ) Μηχανισμός εφαρμογής και ενημέρωσης ιατρών για τη συνταγογράφηση βάσει δραστικής ουσίας και εξαιρέσεις από το σύστημα συνταγογράφησης βάσει δραστικής ουσίας.
http://www.tovima.gr/politics/article/?aid=484515
No comments:
Post a Comment