Αντιμέτωπος με μια ευρωπαϊκή πραγματικότητα που ελάχιστη σχέση έχει με τις προσδοκίες που καλλιεργήθηκαν κατά την προεκλογική περίοδο στην Ελλάδα θα βρεθεί ο νέος πρωθυπουργός 10 ημέρες μετά τις εκλογές, στη Σύνοδο Κορυφής της Ε.Ε. στις 28-29 Ιουνίου. Υπό την προϋπόθεση, βεβαίως, ότι έως τότε θα υπάρξει πρωθυπουργός και κυβέρνηση και ότι η νέα ηγεσία δεν θα καταγγείλει το Μνημόνιο. Η κ. Αγκελα Μέρκελ μιλώντας χθες σε εκδήλωση του κόμματός της εξέφρασε την ελπίδα ότι οι Ελληνες θα εκλέξουν μια κυβέρνηση που θα σεβαστεί τις συμβάσεις που έχουν υπογραφεί, ενώ ο επικεφαλής του Eurogroup, Ζαν-Κλοντ Γιουνκέρ, προειδοποίησε ότι η Ελλάδα δεν θα πρέπει να γυρίσει τη πλάτη στο ευρώ, σημειώνοντας ότι η επικράτηση των «ριζοσπαστικών αριστερών» στις σημερινές εκλογές θα είχε «απρόβλεπτες συνέπειες» για τη νομισματική ένωση και «θα στείλει σημάδι καταστροφής. Οι Ελληνες θα πρέπει να το γνωρίζουν».
Σύμφωνα με Ευρωπαίο αξιωματούχο, οι ηγέτες θα απαιτήσουν από τον Ελληνα ομόλογό τους μια σαφή και ισχυρή πολιτική δέσμευση για τήρηση των συμφωνηθέντων. Ο ίδιος θεωρεί ότι θα είναι λάθος από ελληνικής πλευράς να τεθεί θέμα επαναδιαπραγμάτευσης του Μνημονίου στη Σύνοδο Κορυφής. «Απλώς θα προκαλέσει ακόμη μεγαλύτερο εκνευρισμό και όλοι θα παραπέμψουν στην αξιολόγηση και τις συζητήσεις με την τρόικα που θα γίνουν τον Ιούλιο», λέει. Μέχρι τότε, αυτό που μπορεί να γίνει είναι να αποδεσμευθεί το 1 δισ. ευρώ από την προηγούμενη δόση του δανείου. Πάντως, οι επικεφαλής της τρόικας είναι πιθανό να κάνουν μια επίσκεψη - αστραπή στην Αθήνα όταν οριστεί ο νέος υπ. Οικονομικών, προκειμένου:
- Να γίνει μια πρώτη αξιολόγηση της υλοποίησης του προγράμματος και των μεγάλων εκκρεμοτήτων, όπως η φορολογική μεταρρύθμιση και οι περικοπές στα ειδικά μισθολόγια.
- Να αξιολογηθεί η πορεία εκτέλεσης του προϋπολογισμού. Κυρίως να διαπιστωθεί εάν επιτυγχάνονται τα δημοσιονομικά κριτήρια για το δεύτερο τρίμηνο που θέτει το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο, ώστε να εκταμιευθεί η επόμενη δόση.
- Να επανακαθοριστεί το χρονοδιάγραμμα κατάρτισης του νέου Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής και τα μέτρα για το 2013 - 2014. Το αρχικό χρονοδιάγραμμα προέβλεπε ότι όλα αυτά θα έχουν ολοκληρωθεί στο τέλος Ιουνίου.
Αλλαγή στόχων, επιμήκυνση και οτιδήποτε απαιτεί νέα χρηματοδότηση είναι αυτή τη στιγμή εκτός διαπραγμάτευσης για τους εξής λόγους:
1. Η Ελλάδα και το πολιτικό της σύστημα είναι απολύτως αναξιόπιστα. Τα όσα ελέχθησαν δε κατά την προεκλογική περίοδο από όλα σχεδόν τα κόμματα μάλλον ενίσχυσαν την εικόνα της αναξιοπιστίας. Ακόμη και οι πιο «φιλικές» κυβερνήσεις θα δυσκολευθούν να περάσουν από τα κοινοβούλιά τους πρόταση για αύξηση της βοήθειας προς την Ελλάδα. Ευρωπαίοι αξιωματούχοι υποστηρίζουν ότι υπάρχουν οκτώ τουλάχιστον κοινοβούλια στα οποία η πρόταση -ακόμη και αν υποβληθεί- δεν θα περάσει. Υπάρχουν χώρες που θεωρούν ότι η Ελλάδα οικονομικά, κοινωνικά και πολιτικά δεν μπορεί να φέρει σε πέρας το πρόγραμμα και ότι η προσήκουσα λύση για την Ευρωζώνη είναι να συνεχίσει με τους υπόλοιπους «16».
2. Αντιδράσεις θα υπάρξουν και στο Διεθνές Νομισματικό Ταμείο. Η Βραζιλία ηγείται μιας ομάδας αναπτυσσόμενων χωρών που είναι έτοιμες να ζητήσουν την αποχώρηση του Ταμείου από το πρόγραμμα, εφαρμόζοντας πιστά το καταστατικό του, εάν η Ελλάδα δεν επιτύχει τους στόχους του Μνημονίου.
3. Αναθεώρηση των στόχων μόνο για την Ελλάδα θα οδηγούσε στην υποβολή ανάλογων αιτημάτων από τις άλλες χώρες σε πρόγραμμα και συνεπώς σε αύξηση των συνολικών χρηματοδοτικών αναγκών για στήριξη των αδύναμων κρατών-μελών της Ευρωζώνης.
Κατά συνέπεια, μια ουσιαστική αλλαγή των όρων δημοσιονομικής προσαρμογής δεν θα μπορούσε να έρθει τώρα, αλλά μεσοπρόθεσμα και αφού η νέα κυβέρνηση:
- Θα έχει αποδείξει τη δέσμευσή της στο πρόγραμμα, λαμβάνοντας όλα εκείνα τα μέτρα που θα επαναφέρουν εντός τροχιάς τον προϋπολογισμό του 2012.
- Θα έχει καταρτίσει ένα αξιόπιστο μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό πλαίσιο και θα έχει συμφωνήσει με την τρόικα τα μέτρα τουλάχιστον για το 2013 προκειμένου να επιτύχει τους δημοσιονομικούς στόχους.
- Θα επιμείνει στην προώθηση των μεταρρυθμίσεων και κυρίως των αποκρατικοποιήσεων.
Πώς θα βοηθούσε η Ευρωζώνη
Θα μπορούσαν να γίνουν από την πλευρά της Ευρωζώνης κινήσεις που θα βοηθήσουν πολιτικά μια νέα φιλική προς το πρόγραμμα κυβέρνηση και να ενισχύσουν την ανάκαμψη; Υπό προυποθέσεις, τέτοιες κινήσεις θα μπορούσαν να είναι:
1. Η περαιτέρω μείωση του κόστους των παλαιών διμερών δανείων του πρώτου πακέτου βοήθειας και η παράταση της περιόδου αποπληρωμής. Από το 2015 αρχίζει η αποπληρωμή του πρώτου πακέτου. Εάν αυτή μεταφερθεί για αργότερα, ουσιαστικά γίνεται μια έμμεση χρηματοδότηση, χωρίς να χρειαστούν νέα κεφάλαια. Επίσης, εάν μειωθούν τα επιτόκια, που ωστόσο, είναι ήδη χαμηλά (Euribor τριών μηνών συν 150 μονάδες βάσης), το Δημόσιο θα μπορούσε να εξοικονομήσει μερικές εκατοντάδες εκατομύρια ευρώ από δαπάνες για τόκους ετησίως, «χαλαρώνοντας» αντίστοιχα τη δημοσιονομική προσαρμογή. Πάντως, πρόκειται για πολύ μικρό όφελος σε σχέση με το μέγεθος της δημοσιονομικής προσαρμογής που καλείται να επιτύχει η χώρα τα επόμενα χρόνια. Το αίτημα για παράταση, υπέρ του οποίου συνηγορεί η τρόικα και υπάρχει ως πιθανότητα στο Μνημόνιο, στην περίπτωση που η ύφεση είναι μεγαλύτερη, θα δοθεί αργότερα (εάν εξασφαλιστούν οι απαραίτητοι πόροι χρηματοδότησης) μόνο ως bonus για την αποτελεσματική εφαρμογή του προγράμματος και την προσπάθεια επίτευξης των στόχων του. Δεδομένου ότι θα πρέπει να καταρτισθεί νωρίτερα το Μεσοπρόθεσμο Πρόγραμμα, εξετάζεται να προσδιοριστούν μόνο τα μέτρα για το 2013 και να μείνουν για αργότερα τα μέτρα για το 2014. Ετσι, η νέα κυβέρνηση διευκολύνεται πολιτικά και αφήνεται ανοιχτό ένα παράθυρο για επιμήκυνση της περιόδου δημοσιονομικής προσαρμογής, εάν δημιουργηθούν οι κατάλληλες συνθήκες για τη λήψη μιας τέτοιας απόφασης.
2. Μέτρα για την τόνωση της οικονομικής δραστηριότητας μέσω ειδικών σχημάτων χρηματοδότησης από την ΕΤΕπ.
http://news.kathimerini.gr/4dcgi/_w_articles_politics_1_17/06/2012_485905
__________________________________________________
τα παραπάνω είναι ο λόγος που ο Σαμ δεν αναφέρθηκε στη λέξη "επαναδιαπραγμάτευση"
Σύμφωνα με Ευρωπαίο αξιωματούχο, οι ηγέτες θα απαιτήσουν από τον Ελληνα ομόλογό τους μια σαφή και ισχυρή πολιτική δέσμευση για τήρηση των συμφωνηθέντων. Ο ίδιος θεωρεί ότι θα είναι λάθος από ελληνικής πλευράς να τεθεί θέμα επαναδιαπραγμάτευσης του Μνημονίου στη Σύνοδο Κορυφής. «Απλώς θα προκαλέσει ακόμη μεγαλύτερο εκνευρισμό και όλοι θα παραπέμψουν στην αξιολόγηση και τις συζητήσεις με την τρόικα που θα γίνουν τον Ιούλιο», λέει. Μέχρι τότε, αυτό που μπορεί να γίνει είναι να αποδεσμευθεί το 1 δισ. ευρώ από την προηγούμενη δόση του δανείου. Πάντως, οι επικεφαλής της τρόικας είναι πιθανό να κάνουν μια επίσκεψη - αστραπή στην Αθήνα όταν οριστεί ο νέος υπ. Οικονομικών, προκειμένου:
- Να γίνει μια πρώτη αξιολόγηση της υλοποίησης του προγράμματος και των μεγάλων εκκρεμοτήτων, όπως η φορολογική μεταρρύθμιση και οι περικοπές στα ειδικά μισθολόγια.
- Να αξιολογηθεί η πορεία εκτέλεσης του προϋπολογισμού. Κυρίως να διαπιστωθεί εάν επιτυγχάνονται τα δημοσιονομικά κριτήρια για το δεύτερο τρίμηνο που θέτει το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο, ώστε να εκταμιευθεί η επόμενη δόση.
- Να επανακαθοριστεί το χρονοδιάγραμμα κατάρτισης του νέου Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής και τα μέτρα για το 2013 - 2014. Το αρχικό χρονοδιάγραμμα προέβλεπε ότι όλα αυτά θα έχουν ολοκληρωθεί στο τέλος Ιουνίου.
Αλλαγή στόχων, επιμήκυνση και οτιδήποτε απαιτεί νέα χρηματοδότηση είναι αυτή τη στιγμή εκτός διαπραγμάτευσης για τους εξής λόγους:
1. Η Ελλάδα και το πολιτικό της σύστημα είναι απολύτως αναξιόπιστα. Τα όσα ελέχθησαν δε κατά την προεκλογική περίοδο από όλα σχεδόν τα κόμματα μάλλον ενίσχυσαν την εικόνα της αναξιοπιστίας. Ακόμη και οι πιο «φιλικές» κυβερνήσεις θα δυσκολευθούν να περάσουν από τα κοινοβούλιά τους πρόταση για αύξηση της βοήθειας προς την Ελλάδα. Ευρωπαίοι αξιωματούχοι υποστηρίζουν ότι υπάρχουν οκτώ τουλάχιστον κοινοβούλια στα οποία η πρόταση -ακόμη και αν υποβληθεί- δεν θα περάσει. Υπάρχουν χώρες που θεωρούν ότι η Ελλάδα οικονομικά, κοινωνικά και πολιτικά δεν μπορεί να φέρει σε πέρας το πρόγραμμα και ότι η προσήκουσα λύση για την Ευρωζώνη είναι να συνεχίσει με τους υπόλοιπους «16».
2. Αντιδράσεις θα υπάρξουν και στο Διεθνές Νομισματικό Ταμείο. Η Βραζιλία ηγείται μιας ομάδας αναπτυσσόμενων χωρών που είναι έτοιμες να ζητήσουν την αποχώρηση του Ταμείου από το πρόγραμμα, εφαρμόζοντας πιστά το καταστατικό του, εάν η Ελλάδα δεν επιτύχει τους στόχους του Μνημονίου.
3. Αναθεώρηση των στόχων μόνο για την Ελλάδα θα οδηγούσε στην υποβολή ανάλογων αιτημάτων από τις άλλες χώρες σε πρόγραμμα και συνεπώς σε αύξηση των συνολικών χρηματοδοτικών αναγκών για στήριξη των αδύναμων κρατών-μελών της Ευρωζώνης.
Κατά συνέπεια, μια ουσιαστική αλλαγή των όρων δημοσιονομικής προσαρμογής δεν θα μπορούσε να έρθει τώρα, αλλά μεσοπρόθεσμα και αφού η νέα κυβέρνηση:
- Θα έχει αποδείξει τη δέσμευσή της στο πρόγραμμα, λαμβάνοντας όλα εκείνα τα μέτρα που θα επαναφέρουν εντός τροχιάς τον προϋπολογισμό του 2012.
- Θα έχει καταρτίσει ένα αξιόπιστο μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό πλαίσιο και θα έχει συμφωνήσει με την τρόικα τα μέτρα τουλάχιστον για το 2013 προκειμένου να επιτύχει τους δημοσιονομικούς στόχους.
- Θα επιμείνει στην προώθηση των μεταρρυθμίσεων και κυρίως των αποκρατικοποιήσεων.
Πώς θα βοηθούσε η Ευρωζώνη
Θα μπορούσαν να γίνουν από την πλευρά της Ευρωζώνης κινήσεις που θα βοηθήσουν πολιτικά μια νέα φιλική προς το πρόγραμμα κυβέρνηση και να ενισχύσουν την ανάκαμψη; Υπό προυποθέσεις, τέτοιες κινήσεις θα μπορούσαν να είναι:
1. Η περαιτέρω μείωση του κόστους των παλαιών διμερών δανείων του πρώτου πακέτου βοήθειας και η παράταση της περιόδου αποπληρωμής. Από το 2015 αρχίζει η αποπληρωμή του πρώτου πακέτου. Εάν αυτή μεταφερθεί για αργότερα, ουσιαστικά γίνεται μια έμμεση χρηματοδότηση, χωρίς να χρειαστούν νέα κεφάλαια. Επίσης, εάν μειωθούν τα επιτόκια, που ωστόσο, είναι ήδη χαμηλά (Euribor τριών μηνών συν 150 μονάδες βάσης), το Δημόσιο θα μπορούσε να εξοικονομήσει μερικές εκατοντάδες εκατομύρια ευρώ από δαπάνες για τόκους ετησίως, «χαλαρώνοντας» αντίστοιχα τη δημοσιονομική προσαρμογή. Πάντως, πρόκειται για πολύ μικρό όφελος σε σχέση με το μέγεθος της δημοσιονομικής προσαρμογής που καλείται να επιτύχει η χώρα τα επόμενα χρόνια. Το αίτημα για παράταση, υπέρ του οποίου συνηγορεί η τρόικα και υπάρχει ως πιθανότητα στο Μνημόνιο, στην περίπτωση που η ύφεση είναι μεγαλύτερη, θα δοθεί αργότερα (εάν εξασφαλιστούν οι απαραίτητοι πόροι χρηματοδότησης) μόνο ως bonus για την αποτελεσματική εφαρμογή του προγράμματος και την προσπάθεια επίτευξης των στόχων του. Δεδομένου ότι θα πρέπει να καταρτισθεί νωρίτερα το Μεσοπρόθεσμο Πρόγραμμα, εξετάζεται να προσδιοριστούν μόνο τα μέτρα για το 2013 και να μείνουν για αργότερα τα μέτρα για το 2014. Ετσι, η νέα κυβέρνηση διευκολύνεται πολιτικά και αφήνεται ανοιχτό ένα παράθυρο για επιμήκυνση της περιόδου δημοσιονομικής προσαρμογής, εάν δημιουργηθούν οι κατάλληλες συνθήκες για τη λήψη μιας τέτοιας απόφασης.
2. Μέτρα για την τόνωση της οικονομικής δραστηριότητας μέσω ειδικών σχημάτων χρηματοδότησης από την ΕΤΕπ.
http://news.kathimerini.gr/4dcgi/_w_articles_politics_1_17/06/2012_485905
__________________________________________________
τα παραπάνω είναι ο λόγος που ο Σαμ δεν αναφέρθηκε στη λέξη "επαναδιαπραγμάτευση"
No comments:
Post a Comment